一、起草背景及过程

为深入贯彻落实《国务院关于印发<推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案>的通知》（国发〔2024〕7号）、《江苏省人民政府关于印发江苏省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案的通知》（苏政发〔2024〕41号）和《盐城市人民政府关于印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新盐城行动方案的通知》（盐政发〔2024〕14号）等文件精神，推动我县大规模设备更新和消费品以旧换新工作，我委在深入研究国家和省、市有关文件的基础上，结合我县实际情况，起草了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新阜宁行动方案》（初稿，以下简称“县方案”）。

5月11日，我委就“县方案”征求各镇区（街道、社区）和县各有关部门和单位意见。截至7月24日，通过通知征求、部门过堂等形式，共计向各镇区（街道、社区）和县各有关部门和单位征集了5轮反馈意见。7月25日，“县方案”通过公平竞争和合法性审查。在此基础上，我委形成“县方案”（送审稿），请县政府审议。

二、主要内容

“县方案”分为正文和附件两部分。正文部分包括总体要求、重点任务和保障措施等3个方面，附件部分主要是2024年度工作清单。

（一）总体要求。坚持市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用和标准升级四大行动。力争到2027年，工业、建筑、交通、农业、科教、文旅、医疗、能源环境等领域设备投资规模较2023年增长30%左右；规上工业企业数字化改造覆盖率达100%，重点行业先进产能比重大幅提高，高质量耐用消费品市场份额显著增加，资源回收循环利用水平持续提升。

（二）重点任务。实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用和标准升级四大行动，共28项重点任务。

1. 实施设备更新行动。围绕制造业、能源和环保、建筑和市政基础设施、交通运输、农业农村、教育文旅医疗等领域提出19项任务。包括每年编排实施500万元以上“四新”技改项目20个以上，力争技改投资保持12%以上增长；每年创建省（建议：福建省）级智能工厂2家、智能车间5家，星级上云企业30家；每年实施3项以上节能降碳重点项目；支持中海油等现有热电厂根据实际情况实施节能降耗改造（或供热改造、灵活性改造），到2027年完成投资2700万元以上；到2027年完成全县断面监（建议：面临）测水站、大气监测站的运维改造、设备更新；到2027年完成消防设施投资3700万元以上；到2027年累计完成285个智慧安防村居建设，完成1555台移动警用装备升级替代，完成原“村村通”项目3183个监控前端升级改造；到2027年累计更新公交车电池170个，出租车行业新能源汽车占比超60%；到2027年累计更新营运船舶10艘、1.1万载重吨；到2027年新增4000台（套）以上新型农业机械；到2027年累计更新医学设备（信息化设施）2550台（套）等。

2. 实施消费品以旧换新行动。包括开展汽车以旧换新，到2027年新建公用充电设施不少于200个，新能源车桩比达到2:1；推动电动自行车淘汰更新；开展家电产品以旧换新；推动家装消费品换新，开展家居消费季、家装消费节等促销活动，每年组织活动不少于3场等4项任务。

3. 实施回收循环利用行动。包括加大重点设备回收力度，到2027年完成报废汽车回收拆解3.5万辆；推动二手车放心便利交易；推动资源高水平再生利用，引导再生资源回收企业规范有序回收废钢铁、废有色金属、碳纤维复合材料等再生资源等3项任务。

4. 实施标准升级行动。包括落实能耗排放技术标准，严格执行单位产品能耗限额、能源效率强制性标准；强化产品技术标准提升，鼓励有关企业围绕光伏、滤料、再生资源循环利用等产业，主动参与国家或行业标准制定、修订工作等2项任务。

（三）保障措施。参照省、市方案要求，分为加强组织领导、加大财政支持力度、优化税收金融支持、强化要素保障和创新支撑、加强宣传引导等5个方面。

（四）年度清单。围绕正文中的重点任务，提出了25项2024年任务清单和牵头责任部门。

“县方案”建议提请县政府常务会审议后，以县政府名义印发实施。县发改委将进一步强化统筹协调，督促县有关部门分行业、分领域抓紧完善政策支持实施细则，滚动推进年度重点任务，确保工作落细落实。

“县方案”建议提请县政府常务会审议后，以县政府名义印发实施。县发改委将进一步强化统筹协调，督促县有关部门分行业、分领域抓紧完善政策支持实施细则，滚动推进年度重点任务，确保工作落细落实。